<strong>Сейчас постепенно налаживается диалог между представителями сочинского бизнеса и властью. Это неслучайно. Всем известно, что в развитых странах именно средний предприниматель – основа государственной экономики. Сочи всегда существовал (а времена, как известно, были разные) за счет предоставления услуг. Город жил обслуживанием отдыхающих, как бы ни обидно это выглядело, но этот факт в подтверждении не нуждается. Как будут развиваться взаимоотношения власти и бизнеса в нашем городе, вопрос не праздный. В проекте бюджета грядущего года предполагается заложить расходы на поддержку малого и среднего бизнеса. Что дают предприниматели городу, какие перспективы развития малого и среднего бизнеса в Сочи? Мы попросили поделиться своим мнением Людмилу МАНЦУРОВУ, председателя комитета по финансам, банкам, налогам и сборам, предпринимательству, инвестиционной деятельности, внешнеэкономическим связям городского Собрания.</strong>
Сочи – город своеобразный: традиционно бюджет и благосостояние жителей прирастало курортным сезоном. Ждали лета, чтобы запастись на оставшиеся месяцы. И город замирал. Межсезонье – это наше. Но посудите сами: разве можно и целесообразно эксплуатировать, скажем, станок лишь одну рабочую смену? Нет. На предприятиях стараются наладить трудовой процесс таким образом, чтобы техника не простаивала. Три смены – отлично, две – тоже неплохо. Мы только сейчас начинаем понимать, что невозможно городу жить вполсилы, то есть работая лишь летом. Наша стратегическая задача – превращение Сочи в круглогодичный курорт. Для этого есть все: море, мацеста, минеральная вода, снежные горы. У нас превосходная лечебно-оздоровительная база. Сочинская природа ошеломляет приезжих. У нашего малого и среднего бизнеса есть надежда на светлое будущее. Но за место под солнцем надо бороться! И причем сообща.
Да, в Сочи накоплено немалое богатство, но вот насколько рачительно мы распоряжаемся им, известно. Легче всего перечислить то, чего у нас нет – в первую очередь достойного сервиса.
Немного цифр. На начало года, по данным управления Федеральной налоговой службы, в Сочи стоят на учете свыше 40 тыс. налогоплательщиков. 20 тыс. из них – индивидуальные предприниматели, примерно столько же – юридические лица, в том числе 12 тыс. малых предприятий.
Так чем же заняты наши бизнесмены? 60% – торговой деятельностью, общественным питанием – 22%, 8% – строительством, 5% – бытовым обслуживанием и 5%, скажем, прочей деятельностью. И приносят они в городской бюджет порядка 15% доходной части. Причем из года в год растут, хотя и не так, как хотелось бы, налоговые поступления от субъектов малого и среднего бизнеса. В минувшем году муниципальный бюджет получил свыше 710 миллионов.
Сумма приличная. Но не для Сочи. Тем более, что наметилась неприятная для города тенденция. В последние годы наблюдается снижение темпа роста поступлений в бюджет города Сочи единого налога на вмененный доход. Если в 2006 году по сравнению с предыдущим периодом темп роста доходного источника составлял 146,8%, то в 2007 году он составил лишь 110,2%. Происходит активный переход субъектов малого предпринимательства с ЕНВД на упрощенную систему налогообложения. К чему это ведет? Уплата налога по упрощенной системе в соответствии с действующим бюджетным законодательством производится в бюджет субъекта РФ, а городской бюджет несет серьезные потери.
Эта тенденция настораживает. Если к этому прибавить те средства, которые недополучает бюджет города Сочи от "серых" и "черных" зарплат, то можно сказать, что резервы пополнения нашей общей казны немалые. И депутаты ГС, и администрация Сочи озабочены введением коэффициента К2. Сейчас вместе с администрацией города идет работа по установлению этого налога на 2009 год, чтобы сделать его более справедливым. Это пополнит городской бюджет.
Несколько слов о земельном налоге, который в полном объеме поступает в городскую казну. В связи с изменением кадастровой стоимости земли, резким ее увеличением, особенно в прибрежной зоне, депутаты совместно с городской администрацией проводят работу по снижению ставок земельного налога. По нашему мнению, необходимо снизить ставки налогов. На многие участки земли уже снижены ставки земельного налога. Это коснулось объектов торговли, бытового обслуживания, рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения, для личных подсобных хозяйств, садоводов и т.д. Одновременно приняты льготы для социально незащищенных слоев населения – инвалидов всех категорий и степеней, ветеранов, участников боевых действий, военной службы, пенсионеров, многодетных матерей.
Введенные специальные режимы налогообложения, к сожалению, так и не смогли ни упростить, ни облегчить участи представителей малого и среднего бизнеса. Например, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог) предполагают ведение бухгалтерского учета в полном объеме.
А для этого требуются работники высокой квалификации. Упрощенную систему налогообложения организаций и индивидуальных предпринимателей в народе справедливо окрестили "непростая упрощенка". Незначительная стоимость активов или их полное отсутствие зачастую не позволяют представителям малого и среднего бизнеса привлечь кредитные средства. Это является сдерживающим фактором развития бизнеса.
Эти два вида налога – единый и земельный – утверждаются в городе ежегодно. Сейчас идет работа над ними. Если у предпринимателей есть предложения по установлению налога на 2009 год, то можно обратиться в администрацию города или в городское Собрание.
Бюджет города формируется из следующих видов налогов и неналоговых платежей по следующим нормативам: от налога на прибыль город получает лишь 5%. 37,49% – налог на доходы физических лиц. Стопроцентные платежи в бюджет Сочи поступают от налога на имущество физических лиц, земельного налога, госпошлины, доходы от сдачи в аренду имущества. На 22 августа в доход города поступило 3 млрд 173 млн 400 тыс. руб., в том числе от малого предпринимательства – 485,5 млн руб.
Огромная армия обслуживает малый и средний бизнес в Сочи – свыше 122 тыс. человек. Так что, говоря о малом предпринимательстве, мы говорим о том, как живут и работают наши горожане. Накоплен определенный капитал, позволяющий эффективно развиваться малому и среднему бизнесу. Однако перед ним стоит немало проблем, которые сдерживают стремление к дальнейшему развитию этого сектора экономики.
Что это за препоны, которые мешают свободно ему развиваться в Сочи? Первое. Неустойчивость и незавершенность законодательной базы. Второе. Система налогообложения должна способствовать выходу предпринимателей из "тени" и не должна разорять тех, кто хочет платить налоги и спать спокойно. Оптимизация налоговых ставок и упрощение расчета налогов и составление отчетности – наиболее эффективные методы с уплатой налогов. Сложность процедур, а также запутанность и неоднозначность нормативной базы по вопросу налогообложения не способствуют развитию экономики, являются одной из причин недобора налогов и развития теневой экономики. Третье. Непомерно высоки ставки арендной платы за помещения и коммунальные услуги. Четвертое. Сложность и волокита во взаимоотношениях с соответствующими органами по вопросам земельно-имущественных отношений. Пятое. Правовая и экономическая неподготовленность субъектов, желающих заняться предпринимательством. И шестое. Наличие огромного числа контрольных и надзорных органов.
Помимо названных причин, следует отметить и практическое отсутствие в Сочи у малого и среднего бизнеса залогового обеспечения, что затрудняет дорогу к получению банковских кредитов. Явно недостаточно информационное обслуживание бизнес-сообщества. И Торгово-промышленная палата города, и недавно созданный координационный совет должны помочь малому и среднему бизнесу. В чем? В подготовке кадров, в создании системы правовой защиты и консультаций. Бизнесу надо учить, время "челноков" давно прошло. Мы – город грядущей Олимпиады, принимаем гостей со всех регионов страны, и наш бизнес должен стать образцом. Мы обязаны наладить сервис на всех этапах пребывания гостей. От трапа самолета до столика в кафе. Качество обслуживания пока оставляет желать лучшего. И мы это знаем. Но в этом вопросе нам никто не поможет, не приедут в Сочи вежливые таксисты и внимательные официанты. Хотя, как показывает жизнь, на объектах той же Олимпиады трудятся в основном приезжие. И заработанные деньги, соответственно, уедут в другие регионы и страны. Если не будем сообща бороться за свой, сочинский, бизнес. А он дорого стоит.
