24 июля 2007 года сочинские депутаты приняли решение "О размещении в многоквартирных жилых домах, многофункциональных комплексах дошкольных образовательных учреждений города Сочи". Проще говоря, дали добро на то, чтобы на первых этажах новостроек было предусмотрено место для детских садов. Вроде бы идея неплохая, учитывая, что, по сведениям комитета по образованию горсобрания, на сегодняшний день в Сочи нехватка более 4 тысяч детсадовских мест. Вопрос в том, чем обернется ее реализация на практике.

В пояснительной записке к проекту решения городского Собрания Сочи "О размещении в многоквартирных жилых домах, многофункциональных комплексах дошкольных образовательных учреждений города Сочи" говорится: "Происходящие сегодня изменения в экологической, социальной, демографической ситуации в стране и городе Сочи стали причиной возникновения целого ряда проблем, требующих преобразований в системе дошкольного воспитания. Целевая программа "Развитие дошкольного образования в городе Сочи на 2006-2008 годы" направлена на реализацию стратегии системных изменений, предполагающих увеличение сети учреждений дошкольного образования… Обеспечение общедоступности дошкольных общеобразовательных учреждений в рамках программы является основной проблемой в городе. Размещение в многоквартирных жилых домах, многофункциональных комплексах дошкольных общеобразовательных учреждений является сегодня одной из форм решения указанной проблемы".
Легкость сформулированного на бумаге при реализации сопряжена с комплексом проблем. Строительство и обустройство дошкольных образовательных учреждений регламентируется большим количеством нормативных документов.

Зарегламентировано все, начиная от материалов, из которых изготавливается мебель, до расчета нормативной площади на каждого ребенка, самого важного и "затратного" в плане необходимых площадей вопроса. В санитарных правилах устройства и содержания детских дошкольных учреждений (ДОУ) читаем: "Детские ясли-сады следует размещать в микрорайонах на обособленных земельных участках, удаленных от магистральных улиц, коммунальных и промышленных предприятий, с радиусом обслуживания 300 метров… Размеры земельных участков следует принимать из расчета на одно место: в детсадах-яслях до 95 мест – 40 кв. м, на 140-320 мест – 35 кв. м , а в комплексах детсадов-яслей на 560-660 мест – 30 кв.м". Умножая, получаем разброс потребности в территории от 0,3 до 2 гектаров.
В состав земельного участка ДОУ общего типа входят две основные зоны: игровая – зона пребывания детей, и хозяйственная. Зона игровой территории состоит из групповых площадок, индивидуальных для каждой группы. Площадь каждой должна быть не менее 180 кв. м. Если в ДОУ 4-8 групп, площадь спортплощадки составляет 200 кв. м, если больше девяти групп – 250 кв. м.
Для ребенка, посещающего первую и вторую группы раннего возраста, по нормам необходимо 5 квадратных метров прогулочной площади, для дошкольников площадь увеличивается до 7 квадратов. Площадь озеленения участка должна составлять не менее пятидесяти процентов территории. В нее включаются защитные полосы, обеспечивающие санитарные разрывы между отдельными площадками и элементами игровой территории.
СанПиНы регламентируют этажность зданий детских садов. По нормативам детские сады должны размещаться в отдельно стоящих зданиях, высотой не более двух этажей. Однако также рассматриваются и варианты со встроенными в здания жилых домов детскими садами. Но в этом случае за счет сокращения территории ухудшаются условия содержания детей в дошкольном образовательном учреждении. При размещении ДОУ в отдельно стоящем здании размеры земельных участков определяются из расчета 650 кв. м на одну группу и 570 кв. м – при встроенном. Это минимально допустимые значения площадей: с учетом размещения на участке только обязательных элементов благоустройства и здания ДОУ.
В нормативных документах разграничиваются понятия: "отдельно стоящий детский сад" и "детский сад, встроенный в жилой дом". Для встроенных детсадов применяется определение "группа кратковременного пребывания". В состав помещений для групп кратковременного пребывания входят: гардеробная, игровая комната с зоной отдыха, туалет, буфетная. Дежурные группы кратковременного присмотра бывают дневными (в них ребенка можно оставить на несколько часов) и круглосуточными, оказывающими услуги по уходу и присмотру в течение нескольких суток.
В чем отличие от детского сада? Если рассмотреть цели и задачи дошкольных учреждений, то получится, что в группах кратковременного пребывания они практически сведены на нет. ДОУ нацелены на охрану жизни и укрепление здоровья детей, обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка. А как может ребенок гармонично развиваться, если он в садике находится урывками, и территория не обеспечена всем необходимым? Представляют ли ценность для города и родителей такие детские сады?
Отдельный вопрос – удобство жителей. Во встроенных в жилой дом дошкольных учреждениях должны предусматриваться противошумные мероприятия в зависимости от шумовых и вибрационных параметров технологического, вентиляционного и прочего оборудования (постирочных, пищеблока, лифтов, грузовых подъемников, залов для музыкальных и физкультурных занятий).
Выполнение всех необходимых требований сделает проектировку и строительство дома очень дорогостоящим процессом, что обязательно скажется на цене квадратных метров. Поставим себя на место потенциальных покупателей квартиры в таком доме: под окном в будни гарантирован шум и гам. Высвечиваются сомнительные перспективы и с придомовой территорией: жителям за вычетом садиковских пространств останется совсем мало места под сушки-парковки. К этому ли стремились разработчики программы?
Дошкольные образовательные учреждения города терпят пертурбации не первый год. Больше десяти лет назад в Сочи наблюдалась нехватка школьных мест. Тогда начальные классы стали организовывать при детских садах. Несколько лет назад в связи с возросшей потребностью уже в детсадовских местах было принято решение расформировать начальные школы-детские сады.
Теперь депутаты приняли решение о встраивании детсадов в строящиеся жилые дома. Эта идея не нова. В советские времена в Сочи открывались детсады при малоквартирных домах. Например, в трехэтажной сталинке на Севастопольской, 8 в 1957 году открылся ведомственный детский сад. Жители восьмиквартирного дома таким соседством были довольны. Садик закрылся, когда дом передали на баланс РЭО, и арендная плата за занимаемые помещения оказалась непосильной для балансодержателя. Теперь детсадовские помещения переоборудованы под квартиры.
Одно дело – садик из трех групп под окнами малоквартирного дома, другое – несколько сотен детишек под окнами многоэтажки.
По информации сайта web-sochi.ru, в Сочи работает 66 детских садов. Зачем доставать левое ухо через правое плечо, принимая всевозможные планы спасения дошкольного образования путем строительства высоток, если можно просто заняться ремонтом и реконструкцией существующих детских садов? Отремонтировали же (правда, на инвесторские деньги) детский сад №78 по улице Пирогова и обустроили три детсадовские группы в школе №66 Молдовского сельского округа.
Подмена понятия "детский сад", которая неизбежна при исполнении принятого депутатами решения, отразится прежде всего на детях и качестве работы ДОУ. Вспоминаются суждения исполняющего обязанности МУЗ "Городская поликлиника №1" Игоря Влондиса, высказанные им в публикации "ПолиКЛИНИЧЕСКИЙ случай" (ДС №6) по поводу ситуации, развернувшейся вокруг центральной поликлиники на Конституции, 24. По его мнению, вопросами реконструкции и строительства учреждений, которые несут на себе значимую социальную роль, должно заниматься государство. Было бы хорошо, если бы эти мысли были восприняты сочинскими законодателями. Чтобы счастливое детство не прошло мимо следующих поколений …
Екатерина Шурманова.