Проект бюджета на 2008 год был рассмотрен в середине октября на сессии городского Собрания в первом чтении. Тогда же на сессии из уст председателя городского Собрания прозвучала оптимистичная информация о том, что по сравнению с 2007 годом он увеличился в два раза. Так ли это на самом деле? Каковы сегодня основные источники доходов города и как распределятся в 2008 году наши деньги? Ответить на эти вопросы мы попросили депутата городского Собрания Сергея ШЕЙГОРОДСКОГО:

е третьего созыва начинало свою работу с бюджетом, доходная часть которого составляла сумму 5,7 млрд рублей. Доходная часть бюджета на 2008 составляет 7,75 миллиарда. Как видите, за четыре года эта цифра увеличилась ненамного, так что разговоры о том, что бюджет этого года вырос чуть ли не вдвое, я считаю слишком оптимистичными.
Со всего налога на прибыль предприятий и организаций, собранного в городе, в нашем бюджете остается лишь 5%, с налога на доходы физических лиц – 37,49%, с платы за негативное воздействие на окружающую среду – 40%. Это очень мало. На мой взгляд, налоги должны в большей части оставаться в городе и тратиться на нужды сочинцев. Думаю, если бы город занял правильную позицию, то денег, которые остаются в городе, было бы больше.
По прогнозам, в 2008 году сумма поступлений от единого налога на вмененный доход практически не повысится. Эта цифра во многом зависит от развития малого бизнеса, ведь ЕНВД платят заведения общественного питания, магазины, гостиницы и предприятия сферы услуг. Хорошей предпосылкой для успешной работы малого бизнеса является тот факт, что с каждым годом в Сочи прибывает все больше отдыхающих – естественно, все пользуются услугами, которые предлагают сегодня предприниматели. Так почему же сумма ЕНВД, собранная за год, не должна расти? Очень многое зависит от того, как сегодняшняя власть выстраивает отношения с представителями малого бизнеса. Приведу один пример. Раньше районные депутатские группы на основании положения о порядке изъятия и предоставления земель в г. Сочи ежегодно утверждали схемы дислокации объектов мелкорозничной торговли, кафе и магазинов. Администрация готовила проекты в графическом и текстовом вариантах, а районные депутатские группы утверждали и вносили коррективы в эти проекты. Сегодня депутатские группы такие схемы не рассматривают. Процесс получения места для работы перестал быть прозрачным, а это порождает коррупцию. Видимо, поэтому многие из представителей малого бизнеса либо бросают это занятие, либо уходят в тень, что естественно отражается на сумме налоговых поступлений.
Еще один важный вопрос – развитие сельского хозяйства. Сельскохозяйственный налог составляет всего 0,05% от всех налоговых сборов. В городе огромное количество сельскохозяйственных земель и множество сельских округов, жители которых вынуждены искать работу в городе. Многие тратят порой по нескольку часов, чтобы добраться в город, по забитым автомобильными пробками дорогам, потому что найти работу в селе невозможно. Необходимо уделять большее внимание развитию фермерских хозяйств и сочинских сельхозпредприятий. При городском Собрании второго созыва был сформирован комитет по селу, агропромышленному комплексу и вопросам использования сельскохозяйственных земель. Ежегодно на развитие сельского хозяйства выделялось около 3-4 миллионов рублей. Сегодня этого комитета нет, следовательно, и проблемами сельского хозяйства заниматься некому. Сумма 910 тысяч рублей, которая в этом году выделяется на поддержку сельхозпроизводителей, довольно незначительная.
Сумма, которую в 2008 году планируется собрать за счет земельного налога, также довольно небольшая. Я думаю, что это связано с тем, что налоги можно собирать только с тех участков, на которые уже выданы свидетельства о праве на собственность. А сколько земельных участков в городе не оформлено? Думаю, что очень много. Процедура оформления земельных участков в Сочи порой растягивается на годы.
Бюджет 2008 года планирует резкое снижение суммы, собранной за счет аренды муниципального имущества. Муниципалитет сегодня активно избавляется от своего имущества, вследствие этого уменьшается количество объектов, которые сдаются городом в аренду. Есть еще одна тенденция, характерная для Сочи – банкротство муниципальных предприятий. Часть помещений, которые были в хозяйственном ведении МУПов, сдавалась в аренду. Деньги, выплачиваемые арендатором, перечислялись в городской бюджет. С банкротсвом некоторых муниципальных предприятий помещения, которые они эксплуатировали, распродаются за долги. Так происходит сегодня с МУП "РЭО-12". Арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве данного предприятия, признал, что в том, что с ним произошло, прослеживались признаки преднамеренного банкротства. Сегодня помещения, которые эксплуатировал МУП, распродаются. Деньги от продажи пойдут на погашение долгов предприятия.
Сумма 7 миллионов рублей, которую в 2008 году планируется выделить на газификацию г.Сочи, просто ничтожная. Этих денег едва хватит на то, чтобы выполнить только лишь схему газификации одного сельского округа. Что уж говорить о разработке проектной документации! Для того чтобы разработать проектно-сметную документацию для газификации Нижнешиловского сельского округа в 2004 году, в городской бюджет закладывалось около 30 миллионов рублей. Это только на то, чтобы разработать проект газопровода. К сожалению, городское Собрание третьего созыва бюджет 2004г., утвержденный вторым созывом, изменило, и деньги, планировавшиеся на проектирование газопровода, получили другое целевое назначение. Проблема газификации сочинских сел сегодня – одна из самых значимых. И 7 миллионов рублей ничего здесь не решают.
Согласно бюджету-2008 в два раза увеличивается статья расходов на финансирование освещения деятельности администрации города в СМИ. На это выделяется 8 миллионов рублей. Что это означает? Администрация хочет подробнее рассказать о своей деятельности? Думаю, что в городе достаточно частных СМИ, которые могут вполне объективно об этом рассказать. Я считаю, что в бюджете должны предусматриваться средства только на размещение в СМИ официальных документов. Восемь миллионов можно было бы потратить на по-настоящему важные для города дела.

Распределение расходов бюджета г. Сочи на 2008 год

Функционирование высшего должностного лица
муниципального образования
896 тыс. руб.

Функционирование законодательных органов
35 млн руб.

Функционирование исполнительных органов
303 млн 966 тыс. руб.

Судебная система
386 тыс. руб.

Обеспечение деятельности финансовых,
налоговых и таможенных органов надзора
6 млн 600 тыс. руб.

Обеспечение проведения выборов
и референдумов
2 млн руб.

Обслуживание государственного
и муниципального долга
30 млн 440 тыс. руб.

Резервные фонды
40 млн руб.

Другие общегосударственные вопросы
63 млн 100 тыс. руб.

Органы внутренних дел
257 млн 921 тыс. руб.

Защита населения и территории
от чрезвычайных ситуаций
22 млн 433 тыс. руб.

Сельское хозяйство и рыболовство
2 млн 72 тыс. руб.

Транспорт
118 млн 551 тыс. руб.

Другие вопросы в области национальной экономики
143 млн 789 тыс. руб.

Жилищное хозяйство
149 млн 159 тыс. руб.

Коммунальное хозяйство
1 млрд 156 млн 292 тыс. руб.

Благоустройство
1 млрд 413 млн 562 тыс. руб.

Другие вопросы в области ЖКХ
28 млн 10 тыс. руб.

Охрана объектов растительных
и животных видов и среды их обитания
5 млн 845 тыс. руб.

Другие вопросы в области
окружающей среды
157 млн 413 тыс. руб.

Дошкольное образование
333 млн 8 тыс. руб.

Общее образование
1 млрд 117 млн 112 тыс. руб.

Начальное профессиональное образование
57 млн 266 тыс. руб.

Среднее профессиональное образование
46 млн 265 тыс. руб.

Молодежная политика и оздоровление детей
19 млн 478 тыс. руб.

Культура
154 млн 267 тыс. руб.

Другие вопросы в области культуры,
средств массовой информации
55 млн 905 тыс. руб.

Стационарная медицинская помощь
521 млн 466 тыс. руб.

Амбулаторная помощь
44 млн 670 руб.

Скорая медицинская помощь
119 млн 674 тыс. руб.

Заготовка, переработка, хранение донорской крови
и её компонентов
16 млн 17 тыс. руб.

Физическая культура и спорт
1
3 млн 550 тыс. руб.

Другие вопросы в области здравоохранения,
физической культуры и спорта
273 млн 64 тыс. руб.

Пенсионное обеспечение
328 млн 56 тыс. руб.

Социальное обеспечение населения
142 млн 28 тыс. руб.

Охрана семьи и детства
46 млн 700 тыс. руб.

Всего 7 млрд 446 млн 711 тыс. руб.

СТАТЬИ ДОХОДОВ

73 млн
968 тыс. руб. 0,954%

Налог на прибыль
организаций

1млрд 674 млн
860 тыс. руб. 21,607%

Налог на доходы физических лиц
419 млн
20 тыс. руб. 5,406%

Единый налог
на вмененный доход
для отдельных видов
деятельности

3 млн
558 тыс. руб. 0,046%

Единый
сельскохозяйственный налог

18 млн
300 тыс. руб. 0,236%

Налог на имущество физических лиц

435 млн руб. 5,612%

Земельный
налог

36 млн
172 тыс. руб. 0,467%

Государственная
пошлина

28 млн
611тыс. руб. 0,369%

Транспортный налог

100 тыс. руб. 0,001%

Задолженность
и перерасчеты
по отмененным налогам

650 млн
700 тыс. руб. 8,394%

Арендная плата за земли

57 млн
219 тыс. руб. 0,738%

Доходы от сдачи
в аренду имущества
органов
государственной власти

32 млн
300 тыс. руб. 0,417%

Плата за негативное
воздействие
на окружающую
среду

62 млн
733 тыс. руб. 0,809%

Штрафы, санкции,
возмещение ущерба

768 млн 220 тыс. руб. 9,910%

Прочие
неналоговые доходы

Безвозмездные поступления от других бюджетов РФ
3 млрд 490 млн 850 тыс. руб. 9,910%

Всего 7 млрд 751 млн 611 тыс. руб.

Профицит – 304 млн 900 тыс. руб.