Вследствие передачи в аренду муниципального имущества город потерял не менее 1,2 млрд рублей

В распоряжении редакции оказался депутатский запрос депутатов городского Собрания Виктора Курпитко и Михаила Бугриева. Наша редакция внимательно следит за развитием событий вокруг деятельности ОАО “ТЕПЭК”, потому как считает, что имущество города должно использоваться эффективно в первую очередь на благо сочинцев. Зрелое решение депутатов на предпоследней сессии не принимать в представленном виде комплексную программу развития теплосетей продемонстрировало изменение отношения большинства избранников к этому вопросу. Это письмо – гражданская позиция депутатов, которым небезразлично будущее города.

“24.07.2007 г. №038-КВГ
Прокурору г.Сочи
М.А. Большедворскому

Уважаемый Марк Александрович!
Во исполнение решения Городского Собрания Сочи от 14.02.2006 г. №48 "О передаче в аренду муниципального имущества открытому акционерному обществу "Теплоэнергетическая компания Краснодарского края" 10 мая 2006 г. были заключены договора аренды муниципального имущества между комитетом по управлению имуществом Администрации города Сочи и ОАО «Теплоэнергетическая компания Краснодарского края» (ТЕПЭК), в соответствии с которыми Арендатор принял в пользование муниципальное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за МУП "Сочитеплоэнерго", МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района.
Обязательные условия договора о передаче в аренду муниципального имущества ОАО «ТЕПЭК» были определены Решением Городского Собрания Сочи от 11.04.2006 г. №100 «Об утверждении договора аренды о передаче в аренду муниципального имущества открытому акционерному обществу «Теплоэнергетическая компания Краснодарского края».
При этом в договорах аренды муниципального имущества (п.1.7.) было указано, что «срок аренды составляет одиннадцать месяцев и начинает исчисляться с момента подписания сторонами акта приема-передачи. Акт приема-передачи подписывается в течение тридцати дней с даты принятия положительного решения Городского Собрания Сочи об утверждении программы комплексного развития тепловых сетей». Таким образом, муниципальное имущество подлежало передаче в аренду ОАО «ТЕПЭК» только после того, как будет принята и утверждена Городским Собранием Сочи Программа комплексного развития тепловых сетей города. Однако в нарушение этого условия акт приема-передачи был подписан Администрацией г. Сочи и ОАО «ТЕПЭК» в августе 2006 года, а Программа комплексного развития тепловых сетей города Сочи до сих пор отсутствует.
Кроме этого, до сегодняшнего дня ОАО «ТЕПЭК» не исполнен целый ряд обязательств, возложенных на него Решением Городского Собрания Сочи от 11.04.2006 г. №100 и договорами аренды муниципального имущества от 10.05.2006 г., в том числе не приняты дебиторские и кредиторские задолженности МУП "Сочитеплоэнерго", МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района, не реструктуризированы задолженности МУП «РЭО» перед муниципальными теплоснабжающими предприятиями, не застраховано имущество, принятое в аренду, а арендные и иные платежи осуществлялись с существенным нарушением сроков.
Считаем, что заключение Администрацией города с ОАО «ТЕПЭК» договоров аренды муниципального имущества от 10 мая 2006 г. было недопустимым.
Так, арендодателем по договорам аренды от 10 мая 2006 г. выступила Администрация г. Сочи в лице комитета по управлению имуществом. Имущество, переданное в аренду, принадлежит муниципальным предприятиям МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района на праве хозяйственного ведения. В соответствии с п. 1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора предприятия, осуществляет контроль за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.
Таким образом, законодатель установил право собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении, только за осуществлением контроля за использованием и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, но никак не на передачу его в аренду.
Данный вопрос был разъяснен в п. 40 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №6/8 от 01.07.1996 г., в соответствии с которым перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 ГК и иными законами. При разрешении споров необходимо учитывать, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо иным образом распоряжаться имуществом, находящимся в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления по распоряжению имуществом, принадлежащим государственным (муниципальным) предприятиям на праве хозяйственного ведения, должны признаваться недействительными.
Более того, передача муниципального имущества, принадлежащего МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района на праве хозяйственного ведения в аренду ОАО «ТЕПЭК», лишило их возможности осуществлять свою уставную деятельность и получать прибыль, за счет которой погашалась образовавшаяся задолженность, что может привести к банкротству предприятий.
Таким образом, передача ОАО «ТЕПЭК» муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении у МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района, в аренду его собственником в силу закона не допустима.
Неоднократные обращения депутатов Городского Собрания Сочи и руководителей МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района в Администрацию г. Сочи с требованием расторгнуть договора аренды муниципального имущества от 10.05.2006 г. с ОАО «ТЕПЭК» не дали никаких результатов.
Вследствие передачи в аренду муниципального имущества из оборота фактически изъяты денежные средства (оплата населения за потребленную теплоэнергию) в объеме 1,2 млрд рублей.
Полагаем, что действия, направленные на незаконную передачу муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении у МУП г. Сочи «Сочитеплоэнерго», МП "Тепловые сети" Адлерского района и МУП "Тепловые сети" Лазаревского района в аренду ОАО «ТЕПЭК», направлены на причинение имущественного ущерба как указанным муниципальным предприятиям, так и городу в целом.
30 июня 2007 г. окончился срок действия договоров аренды муниципального имущества от 10.05.2006 г., решения об их продлении принято не было, однако муниципальное имущество ОАО «ТЕПЭК» до сих пор не возвращено.
Прошу Вас разобраться в сложившей
ся ситуации и дать правовую оценку действиям Администрации г. Сочи, ОАО «ТЕПЭК» и заключенным договорам аренды муниципального имущества от 10.05.2006 г.
О принятых решениях прошу сообщить в установленный законом срок.
Приложение:
1. Решение Городского Собрания Сочи от 11.04.2006 г. №100 «Об утверждении договора аренды о передаче в аренду муниципального имущества открытому акционерному обществу «Теплоэнергетическая компания Краснодарского края».
2. Договора аренды муниципального имущества от 10.05.2006 г.
Депутат Городского
Собрания Сочи В. Г. Курпитко.
Депутат Городского
Собрания Сочи М. М. Бугриев.”