Иван Милосердов.
В конце прошлого года президент Д.Медведев подписал федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" № 294-ФЗ. Закон вступит в силу 1 июля 2009 г. Этот закон можно рассматривать как переход от слов к делу и прямое продолжение президентского обращения к властным структурам перестать "кошмарить бизнес". С появившимся законом следует ознакомиться и подружиться всем юридическим лицам и предпринимателям, сделав его чуть ли ни своей настольной книгой.
Закон направлен на усиление гарантий защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля.
Этот закон входит в пакет принятых и рассматриваемых сейчас Госдумой документов, направленных на снятие излишних административных барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства в России. Председатель Комитета ГД РФ по экономической политике и предпринимательству Евгений Федоров сообщил, что "Закон закладывает базу для правовых изменений в сфере поддержки свободного развития предпринимательства. Сегодня в условиях кризиса Президент, правительство и Госдума особое внимание уделяют усилению позиций малого и среднего бизнеса, способного оперативно реагировать на ситуацию и создать дополнительные рабочие места".
Федеральным законом устанавливается порядок организации и проведения проверок предпринимателей, определяются права и обязанности контролирующей и контролируемой сторон. Законопроектом вводится преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности в тех сферах экономики, где малый бизнес занимает практически ? сектора, и ни один контролирующий орган не вправе будет требовать с предпринимателя каких-либо разрешительных или иных документов. Прежде всего, будет осуществляться документарная проверка, которая не столь обременительна для предпринимателей и не отвлекает их от осуществляемой ими деятельности. В отношении одного предпринимателя проверка будет проводиться раз в три года, причем проверять по одним требованиям будет только один орган. В законопроекте установлен общий срок проверки, который не может превышать 20 рабочих дней. А чиновники будут ежегодно отчитываться об эффективности контрольно-надзорной деятельности перед Правительством РФ. Положительно и то, что законом предусматривается обязанность контролирующих органов ежегодно составлять планы проведения проверок, а в обязанности Генеральной прокуратуры с 2010 года вменяется составление ежегодного сводного плана проверок, который будет находиться в открытом доступе на сайте Генпрокуратуры. Проведение выездных внеплановых проверок может производиться только после согласования с прокуратурой.
Российские эксперты рассчитывают, что реализация положений закона позволит ликвидировать необоснованные проверки предпринимательской деятельности и резко сократит коррупционную составляющую проведения контрольно-надзорных мероприятий.
