В Сочи за государевым оком будет теперь наблюдать око народное

Светлана Кравченко.

9 декабря сочинские общественники собрали за круглым столом представителей прокуратуры, милиции, ФСБ, администрации, Общественной палаты и СМИ, чтобы предложить сотрудничество и выяснить, есть ли в государственных органах Сочи коррупция, раз с ней решили бороться на самом высоком уровне президент, депутаты Госдумы, председатель Верховного суда и Генеральный прокурор. Государевы люди признали, что есть, только бороться с ней предложили все же в суде гражданскими исками и посоветовали взяток не давать. Но инициаторы круглого стола приняли свое решение: создать народный совет, который будет исполнять роль второго "государева ока" и бдеть за самими государевыми людьми и государственными органами, входящими в "группу риска".

Кто вы, госпожа Коррупция?
Коррупция происходит от латинского corruptio и означает "подкуп". Юридические словари трактуют коррупцию как преступную деятельность в политике, государственном управлении, судопроизводстве, внешней торговле и иных сферах, состоящую в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных возможностей в целях личного обогащения. Наиболее типичные проявления коррупции – подкуп чиновников и общественно-политических деятелей, взяточничество за законное и незаконное предоставление благ и преимуществ, протекционизм – выдвижение работников по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений и т.п.
Единого состава преступления коррупция не образует; действия, относящиеся к коррупции, обычно признаются различными самостоятельными преступлениями, которые могут выражаться в получении взятки, злоупотреблении должностными полномочиями, их превышении, служебном подлоге, провокации взятки или коммерческого подкупа, вынесении заведомо неправосудного решения и других уголовно наказуемых деяниях, именуемых в разделе 10 Уголовного кодекса "преступлениями против государственной власти". За круглым столом говорилось, что в Сочи этот раздел УК РФ не работает.
Прокуроры объяснили это иммунитетом судей, а еще правовым нигилизмом самих граждан и журналистов, которые приносят им свои заявления и статьи, в которых якобы нет состава преступлений против государственной власти. Поэтому возбуждать уголовные дела против мэров, судей, чиновников и самих себя они не могут и не будут.
– Но как же? – удивлялись собравшиеся общественники и представители СМИ, – "Александрийский маяк", "Титаник" и другие объекты уже стоят, остальные небоскребы строятся на береговой зоне, на садово-огородных участках или землях, выделенных под ИЖС, а коррупции все нет?
– Если разрешения на строительство нет, – уверяли прокуроры, – то это самовольное строение, и карается оно административным порядком. А если разрешение есть, то оно законное.
– Позвольте! – не соглашались собравшиеся, – если разрешения есть на строительство в запрещенных местах, то это и есть та самая коррупция, за которую надо судить и привлекать к ответу.
Но по всему было видно, что собравшиеся не убедили принципиальных прокуроров и работников правоохранительных органов, что государственных служащих надо точно так же привлекать к уголовной ответственности, а не журить легкими прокурорскими "предупреждениями", "представлениями" и "административными нарушениями". Тем более недопустимо "уголовный план" выполнять на рядовых, и как ни странно, законопослушных гражданах, привлекая их к ответу "за клевету на судью", "оскорбления", "ложные доносы", "сопротивление представителям правоохранительных органов"… В истинные мотивы этих преступлений и наказаний, кроме самих высокопоставленных "пострадавших", вникать некому. И, к сожалению, принцип из басни Крылова "у сильного всегда бессильный виноват" остается самым актуальным в будущей олимпийской столице.
Прокуроры сообщили собравшимся, что за этот год на тысячи обращений граждан ими были даны "разъяснения – ликбезы" обращаться в суд и там решать свои проблемы гражданско-правовым путем! Прокуроров молчаливым согласием поддержали и работники администрации. Ведь они тоже всех посылают в суд, где на всей "гражданско-правовой цепочке" ставится жирная точка. И именно на ней вся борьба с организованной преступностью заканчивается.

Только не в суд!
Именно так прозвучал совет общественности к правоохранителям, потому что там дела решаются только в пользу толстосумов. Своими решениями судьи позволяют им возводить на чужих придомовых территориях опасные для жизни и здоровья небоскребы, застраивать земли общественного пользования, уничтожать зеленые насаждения, выгоняют сочинцев на улицу не только из муниципального, но и собственного жилья. В этом случае прокуроры посоветовали соблюдать процедуру борьбы с судьями, а именно обращаться в квалификационную коллегию судей, которая имеет право на оценку "заведомо неправосудных решений" и дачу заключений Генеральному прокурору о привлечении судей к уголовной ответственности по статье 305 УК РФ. Судебных, заведомо неправосудных решений, по мнению общественности, масса, и обращаются сочинцы в квалификационные коллегии с жалобами чуть ли не каждый день, а вот ответы из коллегии все как под копирку: "нарушений в действиях судьи не выявлено", "судья независим". Выходит, что корпоративная система не способна сражаться со своими собратьями против коррупции в своих рядах. Такая "борьба" напоминает борьбу с тенями.

Национальный план противодействия коррупции
ООН принят ряд документов по борьбе с международной коррупцией начиная с 1996. Россия ратифицировала ряд международных договоров, и поэтому это не только желание, но и обязанность российского правительства заботиться о наведении порядка в стане государственных служащих. Согласно ежегодным анализам "Индекса восприятия коррупции", Россия приближается к самой высокой оценке – 10 баллов, и теперь делит 147-е место с Сирией, Кенией и Бангладеш из 180 возможных. Наименее подвергнуты коррупции страны Скандинавии: Дания, Швеция и Норвегия. Показатели коррупции там почти нулевые. Так что президентский проект национального плана противодействия коррупции 2008 года продиктован серьезной обстановкой не только в стране, но и ее репутацией в международных кругах. К 1 марта 2009 г. Совет при Президенте РФ доложит о результатах проверок, принятых мерах и соответствующих предложениях по противодействию коррупции.
Будем ждать. Только вот общественные эксперты настроены скептически к нацпроектам. И полагают, что при пассивном отношении местной прокуратуры к раскрытию преступлений против государственной власти рассчитывать на изменения в ближайшем будущем не приходится. Поэтому и решили организовать свое неусыпное народное око.
– Хотя совсем правильно, – считают общественники, – в прокуратуру и милицию принимать на работу людей не по связям, а по призванию и квалификации, тогда не придется тратить бюджетные средства на содержание людей, которые не видят криминала в действиях местных чиновников, нарушающих права сочинцев и всех россиян и под копирку пишут одно и то же: "у вас сложились гражданско-правовые отношения, обращайтесь в суд". Вот и приходится горожанам тратить немалые деньги на адвокатов, которые ведут борьбу с ветряными мельницами в судах, доказывая и без того действующие конституционные права на жизнь, здоровье, жилище, собственность, управление делами государства, свободу мысли и слова.
Вот потому-то Россия не отдает свое 147 место по коррупции и держит его с завидной стабильностью. И сочинский координационный совет по противодействию коррупции видит свое назначение в объединении и общественной борьбе с этим злом. Всех, у кого есть дельные предложения или серьезные проблемы, совет приглашает в общественные приемные, которые находятся в здании Морского института по улице Депутатской, 10, тел. для справок: 62-35-37; в ДК пос. Дагомыс, Батумское шоссе, 25/1, тел. 8(9882) 37-34-02. С журналистами – участниками движения "Журналисты против коррупции" можно связаться по телефону 8-918-404-11-33.
Первый шаг по наведению порядка сделан. Это говорит о том, что в Сочи начинает формироваться гражданское общество. Слово – за теми, кто составляет "группу риска". Хочется верить, что настанут времена, когда термины "оборотни в погонах" и "оборотни в судебных мантиях" станут лишь страшной исторической вехой России, похожей на неприятный сон, но пока с этим приходится реально бороться тем, кто не согласен мириться со 147 местом России.

А как у них?
Кстати, в странах Скандинавии, где уровень коррупции равен нулю, первые лица страны национальных проектов не пишут и особыми статусами никого не наделяют. Там все намного проще. Все возложено на налоговую полицию. Она, невзирая на чины и звания, зорко отслеживает соответствие заработных плат уровню жизни и имущества всех членов общества без исключения. Если судья получает в месяц сто тысяч крон, а совершил покупку дорогой иномарки стоимостью в миллион крон, а также купил виллу своей тете или положил деньги в банк, тем более иностранный, ему надо будет, как и всем смертным, объяснить, где он взял все это богатство. А если не объяснит, то извиняйте, дядька, выбирать не приходится: нары, полная конфискация имущества, лишение права занимать государственные должности. А позор на всю страну по полной программе обеспечивают журналисты. Только у нас до этого, если верить национальному проекту, еще как до неба. Президент предлагает только "сокращать категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно– разыскных мероприятий". Значит, не все равны перед законом и судом. Обидно.

ВНИМАНИЕ, КОНКУРС!
Из хорошо осведомленных источников редакции стало известно, что один из сочинских чиновников заявил:
"Бороться с коррупцией – это всё равно,
что бороться с самим собой!"
Предлагаем нашим читателям угадать фамилию этого чиновника. Самого догадливого ждет оригинальный приз! Звоните, пишите в редакцию и называйте фамилию!