Почему люди годами не могут оформить свою землю и куда она девается?

Светлана Кравченко.

Слово "экспроприация" имеет английское происхождение и обозначает "принудительное безвозмездное (конфискацию) или возмездное изъятие имущества (реквизицию) у собственника государством". Что же стало происходить в Сочи в начале второго тысячелетия с введением нового Земельного кодекса? И почему чиновники одним отказывают во всем и всегда, а другим дают все и сразу?

Вспомним, что одним из главных целей принятия кодекса было устранение пробелов и противоречий в земельном законодательстве, а также упрощение оформления и переоформления прав на земельные наделы, находящиеся в частной, общедолевой, муниципальной, региональной и федеральной собственности. Прошло почти семь лет с момента появления закона. Но процедура оформления и переоформления права стала сложнее, а противоречия сильнее. Статистика – вещь упрямая. И говорит сама за себя. 70-80% обращений сочинцев в прокуратуру, милицию, администрацию города, суды и СМИ связаны с жалобами на сложности, противоречия и путаницу при решении земельных вопросов. Некоторые не выдерживают всех испытаний и просто умирают. И вместо свидетельства о праве на землю получают свидетельства о смерти. И в то же время на пляжной полосе, в парках, на детских и бельевых площадках, на территориях школ и детских садиков, в особо охраняемых зонах и чужих придомовых территориях появляются новые владельцы и собственники, которым разрешено все и сразу. Как же реагируют сочинцы? Вот некоторые выдержки из писем в редакцию:
"Наш дом на улице Войкова, 42 обложили неизвестные застройщики. "Новые русские". Отняли прилегающий к дому участок земли. Документы показывать отказываются. Уже готовятся поставить последний забор, которым перекроют выход из подъездов. Мы обращались в администрацию, но получили только отписку. Нас превратили в бесправных людей, которых некому защитить от захватчиков. Просим предать гласности нашу переписку с властью, которая скрывает основания и имена тех, кто подписывал разрешения на нашу придомовую территорию" М. Мурашкина, С. Богомолова, Л. Голанова, Г. Мелконян, Л. Рукосуева, С. Козлова, А. Данилян, А. Симонова, Е. Беднюк, Т. Федоренко и другие…
Из ответа заместителя главы города Сочи П.Величко от 18.01.2008 г. №13875 на аналогичное письмо тех же граждан в администрацию:
"Проверкой с выездом на место изложенные в заявлении сведения о фактах строительства перед входом в дом стены не подтвердились…"
Из ответа того же П. Величко от 22.02.2008 г. №13875/15702 тем же заявителям:
"Администрацией города Сочи рассмотрено совместное обращение жильцов дома №42 по улице Войкова о незаконном захвате придомовой территории… По существу сообщаем следующее. Согласно сведениям градостроительной базы данных и дежурного плана города земельный участок при жилом доме №42 по улице Войкова… граничит… с земельным участком, принадлежащим ООО "Тема" на праве аренды. Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки территории города Сочи как горноклиматического курорта 25 декабря 2007 года проведены публичные слушания об изменении вида разрешенного использования земельных участков… с ИЖС на "размещение многоквартирного дома". При обследовании с выездом на место нарушений границ земельного участка со стороны ООО "Тема" не установлено".
Не будем утруждать читателя чтением переписки жильцов с администрацией, милицией, РЭО, скажем одно, что за время оной стройка развернулась на полную катушку. А дом №42 по улице Войкова, 1917 года, не выдержал и треснул пополам, как арбуз. Собственникам жилых помещений землю так и не оформили. А зачем? Глядишь: дом скоро совсем завалится, и тогда участок, на котором он стоит, оперативно присоединят к ООО "Тема".
Но, может быть, людям заслуженным, с орденами и медалями полегче, чем молодым сочинцам с оформлением землицы под домами? Где там! Евгений Алексеевич Шишов не боялся пуль. Сражался с фашизмом и очищал нашу землю от врага. А здесь сдал герой. Местные чиновники верх берут, и конца этой бескровной, на первый взгляд, войне не видно. В 1980 году купили они с женой домовладение с участком в 1/2 доли по улице Учительской, 29. Жили не тужили. Пока не вышел Земельный кодекс. С 2002 года и до сих пор пенсионеры "оформляют" свой законный надел. Получив 29.05.2007 года из администрации Хостинского района за подписьюы и.о. главы района В.Юрицкого очередную отписку с длинным перечнем "необходимых" документов и припиской, что "только при наличии перечисленных документов будут принято решение по существу…", поняли супруги, что война с сочинскими чиновниками хуже всех мировых войн вместе взятых.
А вот еще одна из форм безвозмездной конфискации чужой собственности. В Сочи более 3000 тысяч многоквартирных домов, построенных около полувека назад. Все они расположены на земельных участках, средний размер которых составляет от 3 до 3, 5 тысячи кв. метров. Расчеты производились по нормам и правилам. Каждый многоквартирный дом имеет и должен обязательно иметь по СНиПам детскую, бельевую площадки и зеленую зону. Это закон. Размеры территорий отражены в планах, которые хранятся в архивах города. Чиновникам следует взять и перенести эту информацию на новый план. Но не тут то было. Власть почему-то решила, что сочинцам не нужны ни детские площадки, ни бельевые, ни тем более зеленые зоны. И посему у каждого жителя многоквартирного дома в "официальном порядке" безвозмездно экспроприируется в среднем от тысячи до двух тысяч кв. метров земли. Взять хотя бы для примера улицу Новоселов. По документам дома №13 черным по белому записано, что строение расположено на земельном участке площадью 3695 кв. метров. Однако бывший глава города Колодяжный 05.02.2008 года постановлением №104 передал в общедолевую собственность граждан этого дома всего лишь 2979 кв. метров. На смежном участке расположены еще три дома №9 и №11. Возникает вопрос: куда делись еще более 20 соток и кому они должны принадлежать, если коммерческая сотка в этом районе стоит полмиллиона долларов? Ошибся или, может, заготовил их для очередного "инвестора"? Как по улице Чайковского, 25/1, 25/2 и 27? Где как снег на голову жильцам упали ООО "Стройсоюз" и ООО "Форсаж плюс", которые за спинами хозяев тихо и быстро оформили с позволения щедрых на чужое экс-главы города, главного архитектора и других чиновников права на размещение здесь многофункциональных жилых комплексов.
И такие вольности по безвозмездной экспроприации чужого имущества идут полным ходом по всему городу. "Как?" – удивляются хозяева. "А вот так", – отвечают им в администрации города и пишут под копирку письма следующего содержания:
"Строительство объектов на конкретных участках осуществляется на основании предпроектных предложений, рассмотренных и одобренных на публичных слушаниях, согласованных со всеми необходимыми районными, городскими службами и эксплуатирующими организациями и оформленными в установленном порядке". Подобные ответы собственники многоквартирных домов получали от П.Величко, Ю.Вартанова, К.Мищенко, В.Колодяжного, И.Якимчика и других. Чтобы экспроприация проходила в "законе" к распоряжению главы города №72-р от 06.03.2006 г. приложен список членов, решающих земельно-строительную политику в городе. В него входили знакомые в городе многим лица, которые у одних требовали наборы разных справок, а другим документы оформляли и согласовывывали за один день. Среди них: П. Величко, И. Якимчик, А. Мелкумов, И. Селезнев, Г. Глазырин, М. Балабаев, А. Никитин, П. Горенко, В. Оробей, В. Нигай и другие. Многих уже нет в администрации, но их "труд" оставил тяжелый отпечаток на лице города. Утвердил список этих членов главный архитектор Олег Гусев, которому уже неоднократно прокуратурой выносились ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ о недопустимости нарушения закона при выдаче разрешений на строительство на землях, где оно невозможно. Одно из них публикуем полностью:
"Главному архитектору города Сочи О.А. Гусеву от 04.06.08 №7-4-08/158.
Прокуратурой Центрального района Сочи проведена проверка по обращению жильцов … по вопросу оформления правоустанавливающих документов на придомовую территорию и правомерности предоставления земельного участка ООО… на придомовой территории.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.
Согласно ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с Положением об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.09.97 №1223, границы действующих землеотводов не подлежат пересмотру. Границы земельных участков в кондоминиумах устанавливаются по красным линиям, границам смежных земельных участков (при их наличии) и проездов, естественным границам, границам отвода магистральных инженерно-транспортных коммуникаций, если градостроительными требованиями не установлено иное. Нормативный размер земельного участка, передаваемого в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, определяется в зависимости от площади участка, занятого непосредственно жилыми зданиями и иными объектами недвижимости, входящими в состав кондоминиума, а также прилегающими к ним территориями, необходимыми для обеспечения их функционирования (обслуживания), с учетом соблюдения требований градостроительных нормативов, противопожарной безопасности, санитарных разрывов между зданиями и иных норм, обеспечивающих нормальные условия проживания и пребывания граждан в кондоминиуме, обслуживания жилых зданий и другого имущества, входящего в состав кондоминиума, а также доступ ко всем объектам кондоминиума.
Документы и материалы по определению размеров и установлению границ земельных участков в кондоминиуме должны быть подготовлены и переданы в органы местного самоуправления в срок не позднее двух месяцев с даты обращения в уполномоченный орган домовладельцев или товарищества собственников жилья о передаче земельного участка в собственность или аренду.
Оформление документов на землю иным физическим и юридическим лицам в границах существующих землеотводов под многоквартирными жилыми домами в нарушение красных линий, проездов, естественных границ, границ смежных земельных участков могут повлечь нарушение прав собственников помещений в жилом многоквартирном доме. На основании изложенного, руководствуясь ст. 25-1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ПРЕДОСТЕРЕГАЮ: главного архитектора города Сочи Гусева Олега Александровича о недопустимости нарушения вышеуказанных требований земельного и жилищного законодательства.
Прокурор Центрального района Сочи, советник юстиции А.И.Миненко".
Но главный архитектор и не собирается внимать нравоучениям прокурора и тем более отменять свои сомнительные "разрешения" и "согласования". А посему уставшая от него и его соратников общественность готовится потребовать у прокурора безвозмездной экспроприации частной собственности самого Гусева и его сподвижников путем привлечения к уголовной ответственности всех, кто по сути украл у людей не только придомовые территории, но и право на полноценную жизнь.